造成我国旅游规划行业现在的窘境的祸根，我们不妨假设就是当下旅游规划体例唯一的官方依据——《旅游规划通则》。《通则》所包含的内容其实面面俱到，但只到一级目录，约定得不够具体细致。中国文字博大精深，一个标题可以写出N篇符合要求的文章，可长可短，可图文并茂，也可通篇文字，但哪一篇是甲方满意的？不知道。笔者猜测，国家旅游局也不是不想修编这套《旅游规划通则》，但是这个事情实在不好搞。“旅游”到目前都还没有官方的准确定义，“旅游规划”自然也不是省油的灯，用固定的一套标准去约定一个千变万化的东西，太难。最终领导们一合计，发现还是现在这套比较全面的标准好用。于是，尽管外界怨声载道，但还没有闹到造反的地步，既然也用了这么久了，那么就沿用吧！

    在此不得不说一句，如果国家旅游局的领导们玩过DotA，他们就会有全新的思路。DotA里面，地图永远是一张，但每天都在国内国外各大对战平台上演着上百万场不同的战役，经久不衰。它的变化，在于玩家对于100多个英雄的不同组合，在于装备合成和战术选择的多样。这给我们的思路是什么？以人为本！长久以来，我们都认为旅游规划要解决的是旅游开发的问题，都在盯着市场在哪里，游客要什么，不对！真正的中国特色旅游规划，你要关注的是——甲方要什么！比起整天琢磨旅游开发模式和市场，不如好好研究下咱们的甲方。一党专政的体制下，甲方需求比起市场需求好把握的多。从DotA的角度来看旅游规划新的框架体例，实质上，就是对以甲方为本的旅游规划新体例的探索。